Staaten mit Bitcoin-Reserven: Wer hält wie viel und warum?

Kurzantwort: Staaten mit Bitcoin halten zusammen rund 646’000 BTC, gut 3 % aller 21 Millionen Bitcoin. Die größten Bestände haben die USA (rund 328’000 BTC), China (rund 190’000 BTC) und Großbritannien (61’000 BTC). Fast alle diese Coins stammen aus Beschlagnahmungen, nicht aus Käufen. Gezielt gekauft hat vor allem El Salvador (Stand: 13.11.2026).

„Die USA bauen eine Bitcoin-Reserve auf.“ „Deutschland verkauft 50’000 Bitcoin.“ Solche Schlagzeilen klingen, als würden Regierungen um Bitcoin wetteifern. Die Wirklichkeit ist nüchterner: Die meisten Staaten mit Bitcoin haben die Coins Kriminellen abgenommen und wissen selbst noch nicht genau, was sie damit tun sollen. Hier siehst du, wer wie viel hält, woher die Coins kommen und was das für dich als langfristigen Halter bedeutet.

Welche Staaten haben Bitcoin?

Ein Staat kommt auf drei Wegen an Bitcoin: Er beschlagnahmt sie in Strafverfahren, er schürft sie selbst, oder er kauft sie. Der erste Weg ist mit Abstand der häufigste. Die folgende Tabelle zeigt die bekannten Bestände.

Quellen: El Salvador und Großbritannien aus der Treasury-Übersicht von bitcoin-powerlaw.com (Dashboard der Regierung von El Salvador, britische Staatsanwaltschaft CPS). Übrige Staaten: Schätzungen von bitcointreasuries.net nach Wallet-Analysen, Stand 13.11.2026. Bei China, den Emiraten und Kasachstan gibt es keine offizielle Bestätigung.

Für die Ukraine nennen Tracker rund 46’000 BTC. Das sind aber die Bitcoin, die ukrainische Politiker in ihren Vermögenserklärungen angeben, kein Staatsvermögen. Sie fehlen deshalb oben.

Zum Vergleich: Die US-Spot-ETFs halten rund 1,27 Mio. BTC (mehr im Artikel Bitcoin-ETF-Zuflüsse und Bestände), Strategy allein 849’327 BTC. Alle Staaten zusammen halten also nur rund halb so viel wie die ETFs.

USA: die größte Bitcoin-Reserve eines Staates

Die USA haben seit 2013 immer wieder Bitcoin beschlagnahmt: vom Darknet-Marktplatz Silk Road, aus dem Hack der Börse Bitfinex 2016 und zuletzt im Oktober 2025 rund 127’271 BTC der kambodschanischen Prince Group. Das Justizministerium nannte das die größte Einziehungsklage seiner Geschichte. Zusammen ergibt das nach Schätzungen rund 328’000 BTC.

Früher versteigerten die Behörden solche Coins. Das endete am 06.03.2025: Präsident Trump ordnete per Dekret eine Strategische Bitcoin-Reserve an. Bitcoin, die dem Staat endgültig gehören, kommen dort hinein und dürfen nicht verkauft werden. Neue Bitcoin darf die Regierung nur „haushaltsneutral“ erwerben, also ohne zusätzliches Steuergeld.

Drei Einschränkungen solltest du kennen:

1. Nicht alles gehört schon dem Staat. Bei der Prince Group läuft das Verfahren noch; ein Gericht hat Ende September 2026 über Ansprüche entschieden, die Einziehung ist aber nicht abgeschlossen.
2. Ein Teil geht an Opfer zurück. Für rund 94’643 BTC aus dem Bitfinex-Hack verlangte die Staatsanwaltschaft im Januar 2025 die Rückgabe an die Börse.
3. Gekauft wurde bisher nichts. Ein Gesetz, das Käufe vorschreiben würde, hat der Kongress nicht verabschiedet (Stand: 13.11.2026).

Einzelne US-Bundesstaaten gehen weiter. Texas hat 2025 per Gesetz eine eigene Bitcoin-Reserve geschaffen und im November 2025 erstmals investiert, zunächst rund 5 Mio. $ über den ETF IBIT. Das ist im Vergleich zum Bund winzig, aber es ist ein echter Kauf mit Steuergeld.

China, Großbritannien und andere Staaten mit Bitcoin

China beschlagnahmte 2019 im Fall PlusToken, einem Schneeballsystem, rund 190’000 BTC. Ein Gericht ordnete 2020 an, die Coins einzuziehen und „nach Gesetz“ zu verwerten. Ob China sie verkauft hat oder noch hält, ist nicht öffentlich bekannt. Bitcoin-Handel und Mining sind dort seit 2021 verboten, eine Reserve plant Peking nicht. Was dieses Verbot bewirkt hat, zeigt Kann Bitcoin verboten werden?.

Großbritannien hält 61’000 BTC aus dem Fall Zhimin Qian. Sie hatte damit Geld aus einem Anlagebetrug in China gewaschen; die Londoner Polizei beschlagnahmte die Coins ab 2018. Der High Court erklärte sie im Januar 2026 für einziehbar. Offen ist, wie viel davon die chinesischen Opfer bekommen. Eine Reserve hat die Regierung nicht angekündigt.

Bhutan ist ein Sonderfall. Der Himalaya-Staat schürfte ab 2019 über seinen Staatsfonds Druk Holding & Investments Bitcoin mit billigem Wasserkraftstrom. Ende 2024 hielt er rund 13’000 BTC. Seitdem hat er fast alles verkauft und das Geld im Inland ausgegeben. Laut Tracker sind noch rund 518 BTC übrig (Stand: 15.09.2026).

Tschechien ist das erste Land der EU, dessen Notenbank Bitcoin gekauft hat, allerdings nur als Test: Am 13.11.2025 meldete die Tschechische Nationalbank ein Testportfolio über 1 Mio. $ mit Bitcoin, einem Dollar-Stablecoin und einer tokenisierten Einlage. Es liegt außerhalb der Währungsreserven und soll nicht wachsen.

El Salvador: der einzige Staat, der laufend Bitcoin kauft

El Salvador machte Bitcoin im September 2021 zum gesetzlichen Zahlungsmittel. Seit November 2022 kauft das Land jeden Tag einen Bitcoin. Das Nationale Bitcoin-Büro zeigt die Reserve-Adressen öffentlich auf bitcoin.gob.sv, sodass jeder den Bestand selbst prüfen kann.

Für einen Kredit des Internationalen Währungsfonds änderte El Salvador Anfang 2025 sein Bitcoin-Gesetz: Händler müssen Bitcoin nicht mehr annehmen, Steuern werden nur noch in Dollar bezahlt. Die täglichen Käufe liefen trotzdem weiter.

Deutschland, Österreich und die Schweiz

Deutschland hielt Anfang 2024 rund 50’000 BTC. Sie stammten vom Betreiber der illegalen Filmseite Movie2k, der sie den Behörden freiwillig übergeben hatte. Die Generalstaatsanwaltschaft Dresden verkaufte sie zwischen dem 19.06. und 12.07.2024 in einer sogenannten Notveräußerung: Das Gesetz erlaubt den Verkauf beschlagnahmter Sachen, wenn ein starker Wertverlust droht. Der Erlös von 2,64 Mrd. € liegt bis zum Ende des Strafverfahrens hinterlegt. Seitdem hält Deutschland keine nennenswerten Bitcoin.

Österreich hat keine staatliche Bitcoin-Reserve und keine bekannten größeren Bestände. Die Oesterreichische Nationalbank hält wie die Bundesbank Gold und Devisen, aber keine Bitcoin.

In der Schweiz wollte eine Volksinitiative die Nationalbank verpflichten, neben Gold auch Bitcoin als Reserve zu halten. Die Unterschriftensammlung begann Ende 2024. Im Mai 2026 gaben die Initianten auf: Sie hatten nur rund die Hälfte der nötigen 100’000 Unterschriften. SNB-Präsident Martin Schlegel hatte Bitcoin als zu schwankungsanfällig für Währungsreserven abgelehnt.

Warum Staaten Bitcoin halten oder verkaufen

Die Gründe hängen davon ab, wie ein Staat an die Coins kam:

Wichtig ist der letzte Punkt: Bei beschlagnahmten Bitcoin entscheidet oft nicht die Regierung, sondern das Strafrecht. In Deutschland musste die Staatsanwaltschaft nach Gesetz handeln. In den USA gehört der Coin dem Staat erst, wenn ein Gericht die Einziehung bestätigt und Opfer entschädigt sind.

Merksatz: Die meisten Staaten haben ihre Bitcoin nicht gekauft, sondern beschlagnahmt. Eine Staatsreserve sagt deshalb wenig darüber, ob eine Regierung an Bitcoin glaubt.

Was Staaten mit Bitcoin für dich bedeuten

Für dich als Halter zählen zwei Dinge: das Angebot, das ein Staat auf den Markt bringen könnte, und die Nachfrage, falls Staaten kaufen.

Angebot: Verkauft ein Staat, kommen auf einen Schlag große Mengen auf den Markt. Als Sachsen im Sommer 2024 verkaufte, lag Bitcoin nach dem Power-Law-Modell in der Zone „Fair“. Der Kurs schwankte, aber der Markt nahm 50’000 BTC in vier Wochen auf. Mit dem US-Dekret ist das größte mögliche Angebot vorerst gesperrt.

Nachfrage: Würden große Staaten echt kaufen, wäre das neue Nachfrage nach einem Gut, von dem es nie mehr als 21 Millionen Stück gibt. Bisher passiert das aber nur in kleinem Rahmen: El Salvador, Texas, das Testportfolio in Tschechien. Wie knapp 21 Millionen wirklich sind und wer die Grenze schützt, erklärt Warum es nur 21 Millionen Bitcoin gibt.

Bau deine Planung deshalb nicht auf Staatskäufe. Am 13.11.2026 stand Bitcoin beim 0,64-Fachen seines langfristigen Trends, in der Zone Akkumulation und rund 4 % über dem Floor von 60’575 € (55’923 CHF). Der Floor ist ein Modellwert, keine Garantie; wie das Modell entsteht, steht in der Methodik.

Wo der Floor an einem bestimmten Tag in der Zukunft liegt, rechnest du im Floor-Rechner aus.

Staat, Firma, ETF: wer hält Bitcoin wie?

Wie Unternehmen Bitcoin kaufen und was das für ihre Aktie heißt, erklärt der Überblick Bitcoin-Treasury-Unternehmen. Den größten Firmenhalter stellt das Porträt der Strategy-Aktie (MSTR) vor. Alle erfassten Halter mit Live-Werten und Weltkarte findest du in der Treasury-Übersicht.

Warum Staaten Bitcoin überhaupt interessant finden

Notenbanken halten Gold, weil es kein anderer Staat drucken oder sperren kann. Bitcoin hat dieselbe Eigenschaft, digital und mit fester Menge. Gleichzeitig verlieren Euro, Franken und Dollar jedes Jahr an Kaufkraft; warum das so ist, zeigt der Artikel Inflation und Kaufkraftverlust. Gegen Bitcoin als Reserve sprechen für die meisten Notenbanken die starken Schwankungen und das fehlende Recht, es als Reserve zu halten. Ob Bitcoin trotzdem einmal neben Gold und Dollar in den Tresoren der Notenbanken liegt, prüft der Artikel Bitcoin als Reservewährung.